多元用工助推建筑勞務(wù)規范化
日期：2021-10-19 10:56:57
分類(lèi)：行業(yè)新聞
閱讀：57次
關(guān)于建筑勞務(wù)用工，向來(lái)不缺新聞素材。9月20日，據人民網(wǎng)報道，山東一工程承建方拖欠工程款1200余萬(wàn)元，300多名農民工的工資無(wú)著(zhù)落;9月18日，據新華網(wǎng)報道，青島一在建工程項目由于發(fā)生人員傷亡事故被通報批評，四家責任企業(yè)全部停工。
拖欠農民工工資、非法用工、用工荒、勞務(wù)糾紛，盡管是老生常談，卻仍一次次成為社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。住建部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，要建立以市場(chǎng)為導向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補充的多元化建筑用工方式，這為建筑業(yè)勞務(wù)管理規范化指明了方向。
多元化的今與昔
《意見(jiàn)》提出，要建立多元化的建筑用工方式，但事實(shí)上，多元化用工方式在我國建筑業(yè)早已存在，只不過(guò)在實(shí)踐中的內容有所不同。
“上世紀八十年代，****在推廣魯布革工程管理經(jīng)驗施工管理體制綜合改革試點(diǎn)工作中，就實(shí)行管理層與勞務(wù)層的‘兩層’分離模式，打破了原來(lái)固化的勞動(dòng)用工制度，出現了獨立于企業(yè)的作業(yè)隊伍形式，使得勞務(wù)層的發(fā)展更具靈活性?！敝袊ㄖI(yè)協(xié)會(huì )建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì )秘書(shū)長(cháng)邢作國表示。
但是，“兩層”的成功分離并不意味著(zhù)“兩層”建設的實(shí)質(zhì)提升。隨后，大量農村富余勞動(dòng)力在包工頭的組織下進(jìn)入建筑行業(yè)，在促進(jìn)行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也催生了非法用工、欠薪、技能缺乏等問(wèn)題。
2005年，原建設部出臺《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，提出用3年時(shí)間在全國建立基本規范的建筑勞務(wù)分包制度，基本禁止包工頭分包業(yè)務(wù)。至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用相應資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，實(shí)現勞務(wù)分包交易行為基本規范化。但是，由于缺乏進(jìn)一步的政策措施，時(shí)至今日，勞務(wù)企業(yè)雖然數量很多，但包工頭式用工依然存在。
主力用工來(lái)源處境堪憂(yōu)
據北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉哲生介紹，目前建筑勞務(wù)企業(yè)的生存狀態(tài)大致可分為三種：一是以獨立法人形式存在的建筑勞務(wù)企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)較為規范，但多數企業(yè)注冊資金少、實(shí)力不強，且抗風(fēng)險能力差;二是在施工總承包企業(yè)中重組或分化的建筑勞務(wù)企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)對于總承包企業(yè)的依附性強，也相對較為穩定，但一般不能獨立面向市場(chǎng)承攬勞務(wù)作業(yè);三是包工頭帶隊的零散隊伍，多是從村鎮走出來(lái)的親戚、鄰里關(guān)系的非法人化群體，組織化程度低且處于無(wú)序流動(dòng)的狀態(tài)。
中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì )調研顯示，在一定時(shí)期內，建筑企業(yè)會(huì )根據本企業(yè)和項目經(jīng)理部的特點(diǎn)，采用這三種勞務(wù)用工方式中的一種或幾種，但各種形式所占比例不同。
《意見(jiàn)》提出，在多元化的用工方式中，要把勞務(wù)分包作為主要用工來(lái)源。但是，由于勞務(wù)市場(chǎng)管理的不規范，建筑勞務(wù)分包企業(yè)的生存處境并不樂(lè )觀(guān)，部分企業(yè)的“空殼化”傾向日趨嚴重。
“一些勞務(wù)企業(yè)缺乏自己的農民工隊伍，雖然建筑企業(yè)表面上與勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)分包合同，但后者在簽完勞務(wù)分包合同后再去找隊伍，由一兩個(gè)中間人去組織班組和工人，其實(shí)質(zhì)又變成了建筑企業(yè)使用的勞務(wù)‘包工頭’。這反而增加了中間環(huán)節，徒增建筑成本?！毙献鲊f(shuō)。
住建部前不久發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導意見(jiàn)》明確提出，施工勞務(wù)企業(yè)應組織自有勞務(wù)人員完成勞務(wù)分包作業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)再次分包或轉包。但顯然，在當前的環(huán)境下，要實(shí)現這個(gè)目標還有一段路要走?！?/span>
公司地址：河北省邢臺市信都區勝利路168號
聯(lián)系方式：15080499752
聯(lián)系人：李祖釵
